停工12年！莆田一爛尾小區(qū)最新進(jìn)展來(lái)了，馬上驗(yàn)收？

爛尾樓背后的民生之痛

2025年深秋，仙游縣楓亭鎮(zhèn)麟山村的中央名苑工地上，機(jī)器轟鳴聲打破了十年的沉寂，工人們正在進(jìn)行最后的樓宇外墻粉刷、綠化補(bǔ)植與設(shè)施安裝。

　　曾經(jīng)銹跡斑斑的鋼筋骨架已披上嶄新的外立面，雜草叢生的中庭化作錯(cuò)落有致的景觀(guān)帶。這片承載著274戶(hù)家庭安居夢(mèng)想的土地，在跨越十載春秋后終于迎來(lái)重生。

　　時(shí)間回溯至2013年，莆田市建峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司啟動(dòng)中央名苑項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)274套住宅、55間商鋪及99個(gè)車(chē)位，承諾2015年交付。然而，2014年開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，項(xiàng)目?jī)H完成主體封頂便陷入停滯，業(yè)主們的購(gòu)房合同成了一紙空文。

　　“每次路過(guò)這里，心里都五味雜陳?！睒I(yè)主陳女士回憶，她買(mǎi)了一套中央名苑的房子，是為兒子準(zhǔn)備的婚房，如今孫子都上小學(xué)了，房子還躺在水泥框架里。10年間，業(yè)主們自發(fā)組織維權(quán)，從信訪(fǎng)到法律訴訟，從滿(mǎn)懷希望到心灰意冷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目涉及購(gòu)房戶(hù)、施工方、銀行等債權(quán)人124戶(hù)，債權(quán)類(lèi)型復(fù)雜，既有消費(fèi)性購(gòu)房，也有民間借貸、工程欠款等。長(zhǎng)期的爛尾不僅讓業(yè)主損失慘重，更引發(fā)系列社會(huì)問(wèn)題：適齡兒童無(wú)法就近入學(xué)、家庭因房產(chǎn)糾紛破裂、債權(quán)人集體上訪(fǎng)。

　　這棟未完工的建筑，成了相關(guān)職能部門(mén)心頭沉甸甸的壓力。

法治化處置的創(chuàng)新突圍

2021年底，毗鄰的萬(wàn)星城市廣場(chǎng)通過(guò)業(yè)主自籌資金實(shí)現(xiàn)部分交付，給中央名苑業(yè)主帶來(lái)希望。他們聯(lián)名請(qǐng)?jiān)福髤⒄杖f(wàn)星模式自救。然而，仙游縣住建局測(cè)算發(fā)現(xiàn)，續(xù)建資金缺口高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，僅靠業(yè)主自籌無(wú)異于杯水車(chē)薪。

　　“不能讓群眾的血汗錢(qián)打水漂！”仙游縣委、縣政府果斷決策?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立莆田市建峰房地產(chǎn)有限公司清算組，由縣住建局作為主要成員單位負(fù)責(zé)開(kāi)展清算工作。通過(guò)司法手段干預(yù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，依法解除部分購(gòu)房合同以回收資產(chǎn)、籌集資金，進(jìn)而厘清財(cái)產(chǎn)狀況。

　　但擺在面前的難題遠(yuǎn)超預(yù)期：開(kāi)發(fā)商財(cái)務(wù)賬冊(cè)缺失、債權(quán)人信息混亂、資產(chǎn)權(quán)屬模糊、企業(yè)拒不提供工程設(shè)計(jì)建設(shè)資料及企業(yè)印章，清算過(guò)程困難重重、舉步維艱。

　　為加快推進(jìn)案件受理，縣長(zhǎng)陳志挺、縣委副書(shū)記沈國(guó)林等縣領(lǐng)導(dǎo)多次前往法院協(xié)調(diào)。2023年10月，莆田市中級(jí)人民法院正式受理建峰公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)，并裁定由清算組擔(dān)任管理人。政府牽頭成立清算組的工作機(jī)制保障了項(xiàng)目依法、有序進(jìn)行，為項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　面對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的債務(wù)困局，仙游縣以房地產(chǎn)破產(chǎn)處置典型案例為參照，從福建省高院管理人名冊(cè)中，多方比對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)與項(xiàng)目思路，經(jīng)嚴(yán)格面試，最終擇優(yōu)選定一支經(jīng)驗(yàn)豐富的破產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)擔(dān)任清算組顧問(wèn)。該團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，迅速協(xié)助清查財(cái)產(chǎn)、梳理債務(wù)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)破產(chǎn)程序中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議，預(yù)先制訂分層應(yīng)對(duì)方案，為后續(xù)程序有序銜接夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　清算收官之際，也是項(xiàng)目復(fù)工與否的關(guān)鍵期。為回應(yīng)購(gòu)房業(yè)主的復(fù)工續(xù)建期盼，仙游縣數(shù)次召開(kāi)復(fù)工續(xù)建研討會(huì)，縣住建局召集有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)反復(fù)磋商，研討造價(jià)測(cè)算、資產(chǎn)評(píng)估、施工單位招募、建設(shè)方案和驗(yàn)收方案等難題。

　　面對(duì)“無(wú)資產(chǎn)可盤(pán)活、無(wú)人愿接盤(pán)”的死結(jié)，該縣錨定復(fù)工目標(biāo)，組織法律團(tuán)隊(duì)深入論證，創(chuàng)新性提出“破產(chǎn)清算+債權(quán)人自籌”模式破解續(xù)建資金難題：引導(dǎo)非自住類(lèi)購(gòu)房（含法院抵債房源）權(quán)利人，通過(guò)按比例支付現(xiàn)金、退還部分房源或二者結(jié)合等方式，籌集續(xù)建資金和可以用于抵償施工價(jià)款的房產(chǎn)，進(jìn)而引入施工單位參與復(fù)工續(xù)建。

　　尤為引人注目的是，在制定續(xù)建方案過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問(wèn)題的批復(fù)》文件精神，對(duì)以居住為目的并已支付全部?jī)r(jià)款的商品房消費(fèi)者權(quán)利給予最優(yōu)先保護(hù)，最終確認(rèn)了36位購(gòu)房業(yè)主符合超期優(yōu)先保護(hù)的條件。這部分業(yè)主無(wú)須承擔(dān)續(xù)建費(fèi)用，待續(xù)建完工后直接交付房產(chǎn)，充分保障其居住權(quán)。

　　在仙游縣委縣政府的指導(dǎo)下，整個(gè)處置過(guò)程始終緊扣“復(fù)工續(xù)建”這一主線(xiàn)，始終堅(jiān)持“保交付、穩(wěn)民生”的底線(xiàn)，項(xiàng)目續(xù)建方案最終敲定。

市場(chǎng)化盤(pán)活的仙游答卷

2024年清算期間，工作人員帶著造價(jià)清單逐戶(hù)走訪(fǎng)，面對(duì)業(yè)主“再掏錢(qián)打水漂”的質(zhì)疑，縣住建局局長(zhǎng)楊興用“明白賬”化解群眾疑慮?！懊科椒矫桌m(xù)建成本1300元，按產(chǎn)權(quán)類(lèi)型分?jǐn)?，出資后可獲完整產(chǎn)權(quán)；若放棄，只能參與拍賣(mài)分配?！痹诳h領(lǐng)導(dǎo)陳志挺、林金濤掛帥下，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，動(dòng)員主要債權(quán)人配合出資，帶動(dòng)數(shù)個(gè)主要債權(quán)人相繼簽訂出資協(xié)議，首批100萬(wàn)元資金到賬。

　　資金難題稍有緩解，施工單位招募又遇阻。傳統(tǒng)招標(biāo)無(wú)人問(wèn)津，仙游縣創(chuàng)新“附條件招標(biāo)”，施工方墊付部分工程款，竣工后以房產(chǎn)抵付。面對(duì)續(xù)建費(fèi)用超千萬(wàn)元的壓力，福建省博策建設(shè)有限公司被仙游縣政府誠(chéng)意打動(dòng)，在資金僅到位20%時(shí)就進(jìn)場(chǎng)施工。2025年7月，項(xiàng)目全面復(fù)工。項(xiàng)目經(jīng)理葉凱坦言：“我們賭的是政府的決心和業(yè)主的信任。”

　　復(fù)工只是新挑戰(zhàn)的開(kāi)始。10年擱置，遺留問(wèn)題不少。其中最棘手的，莫過(guò)于緊鄰項(xiàng)目的一處加油站地塊，不僅影響美觀(guān)，更嚴(yán)重阻礙了污水管道的鋪設(shè)。

　　中央名苑復(fù)工過(guò)程中遇到的問(wèn)題擺上了縣長(zhǎng)的專(zhuān)題會(huì)議。分管住建的副縣長(zhǎng)吳永紅組織縣住建局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)辦公，擬定優(yōu)化配電房建設(shè)、加油站地塊延伸區(qū)域等問(wèn)題解決方案。最終，縣政府果斷決策，由楓亭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)該地塊進(jìn)行收儲(chǔ)，既解決工程難題，又消除相鄰權(quán)糾紛隱患。

　　中央名苑的復(fù)工是仙游“三抓三促三比”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)的一個(gè)標(biāo)桿：協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源，周跟蹤、月協(xié)調(diào)、季通報(bào)，確保一體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)。今年1月28日，全縣“三抓三促三比”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商工作、閑置低效用地盤(pán)活利用推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)?？h委書(shū)記吳海端強(qiáng)調(diào)，要化壓力為前行動(dòng)力，以實(shí)績(jī)接受組織和人民的檢驗(yàn)。

中央名苑復(fù)工后，小區(qū)面貌煥然一新

　　歷經(jīng)7個(gè)月攻堅(jiān)，2026年1月底，中央名苑項(xiàng)目主體及安裝工程竣工，電力、燃?xì)獾扰涮走M(jìn)入掃尾階段，交付進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　如今，走進(jìn)小區(qū)，曾經(jīng)裸露的水泥地面正被平整，規(guī)劃中的兒童游樂(lè)區(qū)開(kāi)始安裝設(shè)施。業(yè)主們已經(jīng)開(kāi)始琢磨裝修方案，業(yè)主林先生在小區(qū)前駐足良久：“十年前在這里種下的希望，今天終于要開(kāi)花結(jié)果?！?/span>

　　中央名苑的重生，不僅僅是一個(gè)樓盤(pán)的復(fù)活。它是一次在法治框架下，政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)指引、市場(chǎng)運(yùn)作、債權(quán)人共擔(dān)的復(fù)雜社會(huì)治理實(shí)踐。它證明了，只要真正以人民為中心，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，依靠法治化和市場(chǎng)化手段，即使是最頑固的歷史“死結(jié)”，也能找到化解的“活扣”。這個(gè)樓盤(pán)的新生，為全省乃至全國(guó)類(lèi)似樓盤(pán)遇到的困局提供了一個(gè)可推廣的“仙游樣板”。